Не могу зайти на сайт как пользователь если перед этим не зашёл в админку. Естественно если пытаюсь зайти пользователем для которго нет доступа в админку - то не могу залогиниться вообще. Почему так?

dismember, может быть вы отключили модуль "аккаунт пользователя"?

Нет, дело оказалось в другом (только что разобрался сам). Просто для сервисе User стоял логин Admin. Переставил на User - всё заработало как надо.